建设工程领域，材料价格波动引发的造价争议始终是发承包双方博弈的焦点。近年来，钢材、水泥、铜材等主要建筑材料价格出现剧烈波动，部分材料涨幅甚至超过50%。如何在合同框架内合理调整材差，调价公式中的各项系数如何确定，已成为工程法律实务中的核心议题。
一、核心问题：材料涨价，合同怎么调？
可调价合同造价争议的核心在于风险分配。当材料价格波动时，首先看合同约定：合同明确约定调价条款的，按约定执行；合同约定风险幅度的，超出部分可调；合同明确约定不调价的，原则上不予调整，但极端情形下可能突破。
争议焦点主要集中在三个方面：一是固定价合同能否调整，涉及情势变更与商业风险的边界认定；二是调价计算要素如何确定，包括基准价、风险幅度、权重系数；三是工期延误期间的材差由谁承担，取决于延误原因的认定。
二、法律依据：四大核心条款
（一）情势变更条款（《民法典》第533条）
合同成立后，合同基础条件发生当事人在订立合同时无法预见、不属于商业风险的重大变化，继续履行对一方明显不公平的，可请求法院变更或解除合同。但需注意，一般性价格上涨通常被认定为商业风险，不构成情势变更。
（二）合同漏洞填补条款（《民法典》第510条）
合同未约定或约定不明确的，可协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或交易习惯确定。当合同未约定风险幅度时，法院可能参照地方规范性文件或行业惯例确定。
（三）公平原则条款（《民法典》第6条）
公平原则是兜底依据。当合同约定不明、情势变更要件不满足，但继续履行明显导致利益失衡时，法院可能依据公平原则进行裁量。
（四）地方规范性文件
各省市建设主管部门发布的材料价格风险控制指导意见，通常规定5%-10%为风险幅度参考标准。虽不具有强制约束力，但可作为合同漏洞填补的参考依据。
三、典型案例：法院怎么判？
案例一：钢材涨30%，是否构成情势变更？
【(2019)最高法民申5829号】
某建筑公司与开发公司签订固定总价合同，约定"材料价格波动不予调整"。施工期间钢材价格上涨约32%。承包人主张情势变更，请求调整合同价款。最高人民法院认为：钢材价格波动是市场经济的常态，承包人作为专业施工企业应当预见。32%的涨幅虽较大，但仍属正常商业风险范畴，不构成情势变更。判决驳回承包人诉请。
裁判要旨：情势变更认定标准严格，一般性价格上涨难以适用。承包人签订固定总价合同时，应在报价中预留风险费用。
案例二：发包人延误18个月，材差谁承担？
【(2020)最高法民终912号】
某建筑公司与房地产公司签订固定总价合同。因发包人征地拆迁延误，工期延长18个月。延误期间钢材价格上涨约31%，材差损失约3800万元。最高人民法院认为：工期延误系发包人原因所致，延误期间的材料价格上涨风险应由发包人承担。合同约定的固定总价条款不能免除发包人的违约责任。判决发包人支付材差损失3500万元。
裁判要旨：发包人原因导致的工期延误，延误期间的材差损失应由发包人承担。承包人应及时发函确认延误责任，同步主张调价权利。
案例三：未按程序主张，权利丧失
【(2018)最高法民申2256号】
合同约定"承包人应在材料价格波动超过5%之日起14日内提交书面调价申请，逾期视为放弃"。施工期间钢材价格上涨约24%，承包人口头提出调价请求，但未按约定提交书面申请。最高人民法院认为：合同明确约定了调价申请的期限和形式要求，承包人未按约定程序主张权利，视为放弃调价权利。判决驳回承包人诉请。
裁判要旨：程序条款具有法律约束力，未按约定程序行使权利可能导致实体权利丧失。承包人应建立完善的合同管理制度。
四、实务建议：如何防控风险？
（一）合同条款设计要点
风险幅度条款：明确约定可调价材料种类、风险幅度比例（建议5%）、调价计算方法。示例："钢材、水泥等主要材料价格波动在±5%以内不予调整；超出部分按施工期信息价与基准价差额调整。"
基准价确定：优先选择招标控制价编制期信息价；次优选择投标截止日前28天信息价。调价程序条款：明确申请期限、申请材料、审核期限、逾期后果。
（二）履约过程管理
每月收集《建设工程造价信息》并留存证据；价格超幅当日向发包人发函通知；工期延误发生时发出延误责任确认函；价格异动时协商签订书面补充协议；发包人拒绝调价时发送律师函保留权利。
（三）争议解决策略
诉讼前整理合同文件、造价信息、往来函件等证据材料；鉴定程序中明确鉴定范围、质证鉴定依据、申请补充鉴定；情势变更主张需证明价格波动幅度超过30%、不可预见性、显失公平性。
五、结语
建设工程造价争议的核心在于风险分配与利益平衡。实务中应坚持"约定优先、程序严守、证据为王"的原则，通过精细化的合同条款设计与过程管理，将造价争议消解于萌芽。发承包双方应本着诚实信用原则，在合同签订阶段充分协商、明确约定，在履约阶段规范管理、及时主张，方能在复杂多变的市场环境中实现合作共赢。
